淘汰落后产能最重要是充分发挥市场机制作用
工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任和国家能源局电力司司长许永盛接受中国政府网专访,就“加快淘汰落后产能 促进全国节能减排”进行现场解读并回答网民提问。
[网友 疯狂的大蒜]那我们在淘汰落后产能的工作中企业和政府又分别承担着什么样的责任呢？在市场经济的大环境下,我们怎么样来更好地发挥好市场机制的作用呢？
[朱宏任]刚才您说的网友所关心的问题就是在淘汰落后产能工作中怎样发挥市场机制的作用。这个问题是一个很好的问题。我们要强调的是,淘汰落后产能的工作,不只是政府的要求,也是市场经济机制的必然结果,所以充分地发挥市场机制的作用,是在淘汰落后产能工作中最重要的一个方面。
应该明确,在淘汰落后产能的过程中,实施这项工作的责任主体是企业。企业应该严格遵守安全、环保、节能、质量等法律法规,认真贯彻国家的产业政策,积极履行社会责任,主动地淘汰落后产能。国务院今年下发的7号文件中也明确了相应的责任,但是企业只是其中的一部分,另外,国务院各部门、地方各级人民政府也承担了相应的责任。
政府有关部门按照各自职责推进淘汰落后产能的工作,工业和信息化部、国家能源局作为行业主管部门,负责分行业确定淘汰落后产能的年度目标任务和实施方案,并分解落实到各省、自治区、直辖市。国务院有关部门要充分发挥职能作用,抓紧制定限制落后产能企业生产,激励落后产能退出,促进落后产能改造等方面的配套政策措施,指导和督促各地区认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府,负责本行政区内淘汰落后产能的工作,根据工业和信息化部、国家能源局下达的淘汰落后产能任务,认真制定实施方案,将目标任务分解到市县,落实到具体企业,并负责本地区淘汰落后产能的组织、督促、监督检查以及处罚工作。
各个相关行业协会要充分发挥政府和企业间的桥梁和纽带作用,认真宣传贯彻国家的方针政策,加强行业自律,维护市场秩序,协助有关部门做好淘汰落后产能工作。
淘汰落后产能必须充分发挥市场配置资源的基础性作用。一方面政府要进一步完善市场机制,调整和理顺资源性产品价格形成机制,强化税收杠杆调节,努力营造有利于落后产能退出的市场环境,使落后产能在市场竞争中被淘汰。另一方面,要利用市场经济手段,加快落后产能退出。国务院《通知》中提出的严格市场准入、强化经济法律约束,加大执法和处罚力度,加强财政资金引导等措施,都是利用经济的、行政的和法律的手段,禁止落后产能进入市场,压缩落后产能市场空间,激励落后产能退出。这些也都是市场经济国家通行的一些做法。
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