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山西省潞城市审计局重大政策跟踪审计存在的问题及对策


    政策跟踪审计是党中央、国务院做出的重大战略部署,是审计机关的“光荣使命”。但在近年的审计实践中存在一些问题和不足,笔者结合工作实践对县级审计机关如何搞好审计工作提出一些建议。
    一、重大政策跟踪审计过程中存在的问题
    1.审计过程蜻蜓点水,存在不严不实的情况。
    审计过程存在不深不透的问题,部分审计人员没有认真学习相关政策文件,没有认真核实审计事项,对被审计单位相关情况不了解,以“等、靠、要”的方式开展工作。
    2.审计流程不完善,严重制约审计工作开展。
    政策跟踪审计作为常规性审计需要按照审计准则的要求保存相关资料。由于县级机关人员少、任务重,在政策跟踪审计中存在未严格执行审计准则的情况。部分小组相关资料保存不及时,工作交接时移交不完整,导致后续工作重复进行,事倍功半,容易造成前一次审计报告与本次审计报告相互冲突,
    3.审计报告泛泛而谈,未查深查透。
    审计报告的研究成果停留在理论层面。例如:1.未对审计报告结论形成的基础资料作出限制性的说明。如审计结论仅限于被审计单位提供的资料等。2.未对重要结论进行调查核实。3.未对利用抽查、经验判断等审计方法形成的审计结论作出说明。
    二、审计建议
    1、认真研究跟踪审计方案及相关政策文件。
    重大政策跟踪审计不同于常规的财务收支审计,着重于国家重大政策的落实情况。如果对相关政策的内容、具体措施、目标都不清楚,如何审计别人,怎能“以己昏昏”, “使人昭昭”。跟踪审计应根据审计实施方案研究被审计单位涉及的相关政策文件,吃深吃透上级精神,结合被审计单位实际,确定审计方法,推进政策措施落实。
2.认真研究需获取的审计资料以及取证的方式。
    开展政策审计,政策制定者、政策执行者、政策受益者都是审计服务的对象。要站在政策制定者的角度,分析审计如何开展,以检验政策执行中是否发挥效果;站在政策执行者的角度,分析政策执行过程中遇到的困难和问题,推动政策更加易于推动;要站在政策受益者的角度,整体反映政策的好坏。从这三个角度考虑需获取哪些审计资料,以及这些资料的保存方式。结合当前政府信息公开形势,在原有取证方式的基础上通过网络查询、当面谈话、审阅资料、走访座谈等多种形式获取审计证据,保证审计证据充分、恰当。
    3.认真对待跟踪审计,严把质量关。
    跟踪审计也要按照审计准则的要求做好取证工作,编制相关审计工作底稿,不仅仅是获取被审计单位汇报材料,一定要取得第一手资料,防止闭门造车,想当然写审计报告,留下重大审计风险。

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